作者：钱童心
时值美国将华为等中国企业列入“实体清单”近一年，美国政府正在重新审视这一举措给美国企业带来的影响。
路透社5月6日称，美国商务部可能接近达成一项新的规则，允许美国公司与华为重启谈判，在共同制定下一代通信技术5G标准方面进行合作。
华为美国首席安全官安迪·珀迪（Andy Purdy）向第一财经记者独家回应称：“这项规则的修改并不涉及谁能够向华为买卖产品的问题。（It is unrelated to questions about who Huawei can sell to or buy from.）”
珀迪同时告诉第一财经记者：“这（允许华为参与标准制定）对于所有通信技术的参与者而言都是有好处的。（should benefit everyone who cares about these technologies）”
华为的参与很有必要
去年美国商务部公布了一份针对中国企业的“实体清单”，限制了美国企业向华为买卖产品。美国企业还被要求停止与清单上的中国公司的合作交流，这也极大地限制了美国参与到行业标准制定的组织中。但这一规定显然不利于全球5G等下一代技术的发展，同时也降低了美国在5G标准谈判方面的参与度。
5G网络被视为是支持未来通信基础设施的关键技术。Gartner分析师刘轶对第一财经记者表示：“标准的制定要通过交流和讨论达成共识，如果企业无法发表意见，无法论证和辩论，又如何能够达成共识？”
在国际标准制定会议上，框架和技术细节需要通过生产不同功能设备的厂商共同探讨才能制定出来。一些美国企业员工对于哪些信息和技术能够分享表示困惑，他们只能选择不说话。
“政策可能限制了企业间的交流，也影响了一些标准的制定，美国的企业和运营商可能有反映。”刘轶告诉第一财经记者。这令美国企业在谈判中处于不利地位。由于美国保持沉默，也给了华为在国际上更强的话语权。“华为的参与对于通信行业是有必要的。”刘轶表示。
华为是5G网络设备的主要参与者之一，也是5G技术规范标准化组织3GPP的重要成员。另据知识产权分析公司IPlytics的数据显示，华为在全球拥有最多的5G相关专利，领先于欧洲竞争对手诺基亚和爱立信。
代表亚马逊、英特尔、高通等70多家高科技和通信公司的信息技术产业委员会（ITI）亚洲政策高级总监威尔逊（Naomi Wilson）对第一财经记者表示：“华为被列入‘实体清单’已将近一年，美国有必要把问题指出来并澄清一些事情。”
威尔逊告诉第一财经记者，美国政府希望企业能够保持竞争力，但是他们的行为让美国企业失去了话语权，起到了相反的效果。
美国6名议员在写给美国商务部部长的一封信中也表示，他们担心美国会由于国际参与度的降低而失去5G的全球主导地位，议员们敦促商务部尽快出台新的规则。
掌握新一代技术的标准话语权
标准的制定对于行业的发展至关重要，尤其是通信行业。5G网络的部署需要多年的规划和开发，并由行业组织、专家和公司共同制定技术标准。确保统一的标准可以提高网络的效率，让人们无论在世界的哪个角落都能正常工作。
行业标准的制定对于通信企业来说也是巨大的商业。企业都希望把自己的技术专利变为对行业标准不可或缺的部分，这也能大幅提振企业未来的收入。美国的高通、欧洲的诺基亚等都是行业标准的制定者。近年来，中国的华为也正在积极提升国际标准制定的参与度。
咨询机构Horizon Advisory联合创始人埃米莉·德拉布鲁耶（Emily de La Bruyere）分析称：“我们正在进入一个由新技术系统、网络和技术定义的时代，中国企业获得了一个来定义的机会。”
根据今年3月，中国发布的一份“2020年全国标准化工作要点”的文件，强调在物联网、云计算、大数据、5G和人工智能（AI）等领域制定标准。这些领域都被认为是未来的关键技术，能够支撑世界上关键的基础设施。
上述文件还概述了“参与国际标准制定”的必要性，以及中国应该为国际标准提出更多的建议。
研究咨询公司Trivium中国合伙人安德鲁·波尔克（Andrew Polk）表示：“标准的制定需要持续的长期努力、关注和投资，中国能够持之以恒。”
但他认为，中国还需要提高那些为全球标准做出贡献的企业的质量。“中国需要发展像华为这样的公司，但要在不同的技术领域。”波尔克说道。
目前，美国和欧洲的跨国公司仍然被认为是传统ICT相关标准机构中最具影响力的参与者，但华为等中国公司有望在新一代技术的专利和技术标准的制定方面发挥优势。
“欧美公司的优势是基于他们的技术领导力和专业知识，对标准流程和规则的深刻理解和贡献的质量，以及长期的持续参与。”波尔克表示，“最高的标准和最好的技术通常会胜出。”