使用土地前，农用地转为建设用地必须报经批准，新增建设用地必须缴纳已缴纳的土地使用费。支付范围为规划区内城市批新增建设用地(农用地、未利用地)，以及规划区外独立定位并以出让方式划拨的土地。新

新增建设用地已缴纳的土地使用费由政府缴纳，该土地使用于省、国。但一般情况下，地方政府在申请新的建设用地审批时，在获得省级或国家批准后，先缴纳。在将土地交给使用者时，它有时会收取新建设用地的有偿土地使用费。在一些地方，这笔费用包括在土地出让金中，划拨的土地也需要缴纳。