在程序上，是竣工验收在先，竣工结算在后。竣工验收完成，竣工资料交接完毕，才能进行竣工结算，所以竣工结算都是竣工验收的一个以后。
备案方面是先验收，后备案，备案是为了项目的资产转交和工程专用帐户的清帐消户，与施工方没有关系的。
答：工程竣工验收和工程竣工结算应该是工程竣工验收在先，因为工程竣工结算是工程全部完工工程竣工验收合格后，才可以去结算的，如果工程竣工验收不合格就不能去结算。而工程竣工验收和工程竣工验收备案应该是工程竣工验收备案在先。
先办理结算，如果先办理了竣工结算然后再进行竣工验收，假如竣工验收不合格而需要一些修改此时修改会产生费用，但竣工结算已经办了那此时修改的费用要不要包含到已办理的竣工结算上