备案制是事业编改革之后，对事业编岗位的新称呼。在事业编改革前，考上了事业编岗位，这个编制就属于个人，即使考上了医院今后不想在这里干了，去其他医院也能带着编制走，但是这种情况下，医院基本是不会放人的，因为离职后就相当于医院损失了一个编制岗。
改革之后，实行备案制或者控制人员总量，编制在岗不在人。考上了医院的岗位，享受事业编待遇，不想在这个医院干了，医院也能放你走，但是带不走编制。备案制或者控制人员总量给予人才足够的流动自由，同时保全了医院的编制数量。
备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式。可以理解为新的一种编制，就是浮动编制，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇来说和事业编制是没有区别的。
最后不管是备案制还是合同制都是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。