说起网签备案，可以追溯到十多年前，早在2006年，期房网签备案制度就已全面施行。而近年，随着存量房市场的扩大、交易行为的活跃，部分地区将二手房交易也纳入了网签备案的范围。
1、二手房交易是否进行网签备案，各地规定不一
对于二手房交易是否需要网签备案的问题，在全国范围来看并没有统一的答复，有些城市可能已施行多年，而有些城市可能尚未展开。
我们来看近期的关于二手房网签备案地区变化，根据南通市海门区公开信息显示，该区自2021年5月1日进入存量房网签业务适应期，到2021年7月1日起全面实施存量房网签备案。
2、网签和备案
准确地讲，日常所说的“网签备案”其实是：新建商品房网上签约和商品房交易合同备案两个环节，这两环节具备“网签在前、备案紧随其后”、“同部门办理”的特点，因此常被合并称呼。
追溯“网签备案”制度的设定逻辑，其初始适用对象是一手新房，从购房人的角度出发，此举主要目的其一是防止开发商“一房两卖”，其二是避免交易过程中阴阳合同引发交易纠纷，总结起来就是“防止开发商干坏事，避免老百姓人财两空”。
3、网签备案如何保护弱势买房人？
我们知道，新房销售要以商品房预售许可或现售备案证明为前提，但对于开发商而言，商品房上市售卖之前，还需要到当地房产交易中心“建盘”。
所谓“建盘”，是将已批准销售的楼盘录入房产交易系统内，并将备案价格、套内面积、公摊面积、户型示意等关键信息上传，达到销售商品房与系统内楼盘一一对应的效果。更为关键的是，交易系统内的楼盘具备动态管理功能，可通过买房人、开发商或其他权利人申请而变更商品房关联信息及房产状态。如果开发商未完成“建盘” ，网签就无从下手。
网签，由买房人和开发商共同申请，通过房产交易系统，进行在线签约，并变更“盘”内对应的房产为“网签”状态。一旦完成网签，任何改变房产状态的操作均需买房人申请，开发商无权自主改变签约状态，且房屋与买房人在网签未撤销之前将唯一对应。
网签完成后还要进行备案，对于新房而言，备案指商品房交易合同备案，该合同为制式文本。买房人与开发商确认内容并签字后，通过房产交易中心进行合同备案，而完成备案的系统与网签系统一致，系统内对应的商品房状态也会由“网签”升级为“备案”。顺带一提，该备案合同价格，便是一手房契税的计税价格。
无论网签还是备案，其初衷是主管部门对行业的监管与规范。在新建商品房的交易过程中，不论风险承受能力还是相关知识的储备，买房人始终处于相对弱势的地位，以往一房多卖、合同争议等咨询报道屡见不鲜，而网签备案环节洽洽通过对地产开发企业的规范保护了购房人的权益。
4、二手房交易中的网签备案
近年来，越来越多的城市将网签备案的适用范围拓展至存量房市场，即二手房买卖也需要网签备案。相对新房而言，绝大多数二手房交易以清晰、明确的不动产证为转移登记凭证，通常只要买卖双方就交易细节达成合意后，过户交易流程比较快速，很多地区不动产转移登记业务已可以实现立等可取的“一小时出证”。
新房网签备案的交易双方一强一弱，保护弱者自然而然；与新房交易不同，对同属均衡主体地位的二手房买卖两方，并不存在制度上的保护和倾向；更何况，产权完成转移后，权属纠纷或合同争议风险相对较小，因此二手房网签备案的指导意义更倾向于对“交易相对自由的二手房市场，进行行情监控与交易确认”。