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领导干部吃拿卡要问题整治方案第1篇

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于整治吃拿卡要问题的相关文件精神，切实加强我处干部队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题工作的顺利进行，结合我处工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步促进全处干部思想作风有明显改进、服务水平有明显提升、工作效能有明显提高，为我处转型跨越发展提供有力的保障。

二、整治内容

这次专项整治的内容：着力整治工作过程中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该处的不处、该报的不报及办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下6种行为：

1.不按规定向服务对象一次告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为。

2.拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为。

3.在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为。

4.索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为。

5.强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为。

6.其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

三、整改措施

（一）宣传教育动员部署。各部门、村（社区）要组织召开相关人员会议进行宣传教育动员部署，认真学习，教育警示广大干部坚决杜绝“吃拿卡要”行为，全力营造服务发展、服务群众的浓厚氛围，结合实际，对整治工作进行统筹安排，认真安排好教育整顿工作。

（二）认真开展自查自纠。各部门、村（社区）要重点对照本次专项整治的六种行为，在自查自纠阶段，要重点抓好以下三个方面工作：

1.开展专题学习教育。认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》、中央《关天深化政务公开加强政务服务的意见》以及省市县相关纪律作风集中教育整顿活动相关文件，深刻领会和把握实质精神和要求，并认真进行对照检查，人人记好学习笔记，撰写学习心得体会。

2.广泛征求群众意见。要紧紧围绕整治“吃拿卡要”问题的主题，结合本单位工作实际，积极建言献策，提出合理化意见和建议；要通过召开各类座谈会、问卷调查等形式，广泛征求群众的意见和建议，统一梳理分析，形成专题报告。

3.突出整改落实。全体干部职工要对自查揭摆的问题、群众提出的意见建议、领导谈话指出的问题，进行深入分析，对合理化建议要诚恳采纳，对确实存在的问题要积极整改，并制定切实可行的整改措施和今后努力的方向。

（三）严肃查办典型案件。严按照上级相关要求来抓好我处整治“吃拿卡要”问题工作。全面梳理2014年以来的信访举报件，对涉及“吃拿卡要”的信访案件，特别是对实名举报、线索具体的问题，要列为重点线索，进行重点办理。所有举报线索要安排专人负责登记，实行台帐管理。对吃拿卡要”案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。同时对查处的“吃拿卡要”案件，既要严肃处理当事人，也要追究相关领导的责任；对拒不说明情况、拒不纠正错误的，一经查实，要按有关规定从严处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

（四）加强长效机制建设。针对专项整治工作中发现的和暴露的问题，坚持边查边改边建制的原则，建立行政效能日常监督检查的机制和防止“吃拿卡要”问题反复发生的规章制度和长效机制，街道纪工委将开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和“吃拿卡要”等现象的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我处成立整治“吃拿卡要”问题领导小组，负责指导、组织和协调全处专项整治工作。领导组下设办公室，办公室设在街道纪工委（见附件）。全处上下要以高度的政治责任感和使命感，充分认识开展整治“吃拿卡要”问题的重要性和迫切性，切实把专项整治工作作为2015年重要工作之一，统筹安排、大力推进，切实做到专项整治工作和各项工作两不误、两促进、两提高。

（二）严格落实责任。要按照专项整治领导小组的统一安排，做到上下联动，统筹按排，统筹推进，确保专项整治取得实效。凡整治工作不力的，流于形式和走过场的以致在开展专项整治期间仍发生典型问题的站所，造成不良影响的，要通报批评，并追究分管领导和站所负责人责任。专项整治工作情况要作为2015年度工作目标责任和党风廉政建设责任制落实的重要内容，进行严格考核评价。

（三）认真总结，及时上报。各部门、村（社区）要扎实推进各环节的工作，及时上报。对不及时报送整治工作动态的要通报批评。整治领导小组要及时加强与上级相关部门的联络，设专人负责收集汇总专项整治材料及时做报告工作，确保我处开展整治“吃拿卡要”问题工作的顺利进行。

领导干部吃拿卡要问题整治方案第2篇

为了深入贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神和习近平总书记全面从严治党要求，进一步整治“四风”，改进党员干部工作作风，有效解决“吃拿卡要”，特别是扶贫领域“吃拿卡要”、“办事不公”、“懒政怠政”等基层群众反映的突出问题，经研究决定，在全区范围内开展为期四个月的“改进工作作风，治理吃拿卡要”专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持集中治理与落实中央八项规定精神、省市三十条和区委十八条规定相结合，与正在开展的贯彻落实中央八项规定“回头看”相结合，与“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育相结合，与中纪委、省市纪委扶贫领域监督执纪问责的要求相结合，围绕区委、区政府中心工作，规范权力运行，着力营造规范高效的服务环境、公平公正的执法环境、令行禁止的政治环境和开放宽松的投资环境，彻底转变党员干部工作作风，有效解决“吃拿卡要”这一痼疾，为全面建设“五个埇桥”提供坚强的政治保障。

二、主要内容

着力治理全区各级党政机关、事业单位及承担社会管理职责和具有公共服务职能的部门、单位、基层组织及其工作人员在行使职权过程中存在的吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为、滥作为，有令不行、有禁不止，故意刁难，无视群众利益、损害党和政府形象的行为，重点包括：

（一）不按规定公开办理事项的具体条件、工作流程、办结时限及相关材料目录的行为；不按法定办理事项的具体条件、工作流程、办结时限办理的行为；

（二）对职权范围内的许可、审批、备案申请事项人为设置门槛，籍此索取、接受管理和服务对象钱、物等好处的行为；

（三）利用“查询原始资料”、“提供代办服务”等借口，指定或变相指定打印店打印材料等，实施高价收取费用、约定隐性分成的权力寻租、公权自肥行为；

（四）接受管理和服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的行为；

（五）作风拖拉、办事推诿、效率低下，不在承诺时限内办结有关事项的行为；

（六）利用职权或工作便利，违规向检查、管理或服务对象收取钱物，随意对企业罚款，强迫其接受有偿服务，搭车收费，推介、搭售商品或购买指定商品的行为；

（七）工作中人为设置障碍，推诿、刁难服务对象的行为；擅自设立收费项目，继续或变相使用中央、省、区已废止或修改的收费项目，违规收取各种费用的行为；

（八）接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人财物的行为；

（九）强制管理和服务对象加入各类学会、协会，强制提供中介服务，强制培训，籍此变相收费、搭车收费，或只收费不服务等行为；

（十）超越法定职权及职责分工擅自执法检查或对管理对象进行多头检查、重复检查的行为；执法工作人员滥用自由裁量权，收人情费，罚人情款的行为；

（十一）擅自变卖、使用、支出、丢失或损毁扣押财物，截留、坐支、挪用、私分罚没收入或未按规定时限将罚没款及时上缴的行为；在罚款或收费过程中不出具法定票据，或多罚款少开票、不开票、一次性案例开多张票、或多次性案例合开一张票等违反票据使用规定的行为；

（十二）在低保、五保、危房改造，救灾救济等工作中办事不公、优亲厚友、贪污索贿等行为；

（十三）扶贫工作中慵懒散拖、推诿扯皮、态度恶劣、索要“好处费”、“雁过拔毛”等行为。

三、方法步骤

此次集中治理活动从7月11日起至11月10日止，为期四个月。采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，分五个阶段：

(一)宣传发动阶段（7月11日-7月15日）

各单位要结合实际深入进行动员部署，组织全体人员深入学习中央和省市、区委关于作风建设的有关规定，以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等有关党纪法规，使广大党员干部充分认识到利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识，切实增强参与专项活动的自觉性。

（二）自查自纠阶段（7月16日-8月15日）

各单位要对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员逐一对照，逐项查摆，切实找准问题。各单位要列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确定整改责任人，各乡镇、街道、区直部门的清单于8月10日前报区纪委党风室，各乡镇、街道、区直部门管理的基层站所的清单于8月15日前报各乡镇、街道、区直部门纪委（纪检组）。各单位个人对照方案逐项查摆，切实找准问题，要列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，个人的清单于8月15日前报个人所在单位的纪委（纪检组）。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，并将收到的钱物按规定上交有关机关或部门。

(三）整改落实阶段（8月16日-9月15日）

各单位要按照单位和个人列出的问题清单、制定的整改措施、确定的整改时限认真整改。建立执行整改承诺制，组织有关人员作出自觉防范和抵制“吃拿卡要”行为的公开承诺。

(四)监督检查阶段（9月16日-10月15日）

对各部门各单位专项活动的开展情况、整改落实情况进行监督检查。重点检查行政审批权力相对集中和与群众接触较多的部门及单位。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关领导的责任。

(五)建章立制阶段（10月16日-11月10日）

各单位要针对集中治理中发现和暴露出的突出问题，认真梳理分析，按照惩防体系建设的要求，查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规章制度，建立健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除“吃拿卡要”行为滋生蔓延的土壤和条件。

四、工作要求

(一)加强领导。本次专项治理是深入推进干部作风建设的一项重要内容，涉及面广，政策性强，工作难度大。各单位各部门要切实摆上重要位置，加强组织领导，党委主要领导负总责，分管领导直接抓，明确专人负责。要结合本单位工作实际，制定治理方案，周密安排，精心实施，防止走过场，确保工作取得实效。

(二)强化问责。区纪委加大查处和问责力度，不定期明察暗访，以“零容忍”态度惩治各种“吃拿卡要”行为，发现一起，查处一起，问责一起。按照惩前毖后，治病救人的原则，践行“四种形态”。凡在专项治理过程中能够主动说清问题、认识错误并主动退还不正当利益的，均从轻处理。对专项治理活动不重视、组织不力、领导不力，存在“吃拿卡要”问题不纠正、不查处、不治理，甚至故意掩盖、袒护的单位，或者“吃拿卡要”现象在本单位接连发生的，将实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要严肃追究单位负责人的责任，并适时召开新闻发布会，对典型案件公开曝光。

（三）大力宣传。全区各单位各部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传开展“改进工作作风，治理吃拿卡要”专项活动的重要意义，及时召开动员会，深入宣传发动，引导、鼓励广大群众和媒体开展社会监督，努力营造良好的社会氛围。区纪委畅通“信、访、电、微、网” 五位一体举报渠道，并向社会公布。区政务服务大厅、各乡镇街道群众工作中心办事大厅及各单位要在公开栏醒目位置长期公开要治理的“吃拿卡要”行为，公开举报方式，同时设立“曝光台”，对查实的“吃拿卡要”案例及时曝光。

领导干部吃拿卡要问题整治方案第3篇

一、目的

　　进一步加强干部作风建设，提升管理服务水平，巩固和引深“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育整顿工作。

　　二、总体目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合，与加强政府自身建设相结合，与推进“项目落地年”各项工作相结合，与构建惩防体系、防范廉政风险相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立长效机制，优化发展环境，集中整治人民群众反映强烈的吃拿卡要问题，为贯彻“两个坚定不移”、打好“项目落地年”攻坚战提供坚强保障。

　　三、整治范围和内容

　　（一）专项整治范围和重点

　　全市各级党政机关、司法机关、行使公共权力的事业单位及其工作人员，特别是基层服务单位、基层执法单位、办事窗口单位和项目落地涉及单位是本次专项整治的重点。

　　（二）专项整治内容：重点整治六种行为

　　重点整治各级决策、审批、执法单位在服务市场主体中的“卡、拖、要、乱”行为，特别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为：

　　1、不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；

　　2、拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；

　　3、在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行为；

　　4、索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

　　5、强迫管理服务对象做广告、订报刊， (范文网　www.caibaojian.com) 参加各类社团，参加国家无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活动的行为；

　　6、其他利用职权“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

　　四、方法步骤

　　（一）时间：从5月份开始，8月底结束。

　　（二）重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节。

　　1．认真自查自纠，开展好五个活动

　　（1）干部思想大教育认真开展整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专题学习教育活动，开好专题民主生活会。

　　（2）社会民意大调研要在各新闻媒体和网络平台上开展一次“整治吃拿卡要、创优发展环境”社会问卷调查，重点就政策法制环境、政务环境、市场环境、配套服务环境等方面存在的“吃拿卡要”问题进行调研，并将结果向社会公布。要通过各新闻媒体和网络平台发布公告、公开举报电话和网上投诉邮箱，在市直各部门和窗口单位悬挂“整治吃拿卡要、创优发展环境”投诉箱；要把内部自查与开门纳谏相结合，通过组织召开各类座谈会、发放《征求意见函》、走访服务对象等形式，调查研究、问需问计，广泛收集意见建议，并统一梳理分析，形成自查报告。要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本单位各项权力内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控制到最低程度。

　　（3）项目落地大排查要加强对省市重点工程、招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查。围绕审批的前置条件、工作流程、办理期限等环节，排查是否存在应办不办、拖着不办，推诿扯皮、敷衍塞责，以及变相刁难、吃拿卡要的行为；紧紧抓住工程立项、规划设计、环评、用地、招标投标、工程监理、施工进度、工程质量、资金使用、竣工验收等关键环节，排查项目建设情况中存在的问题，促使签约项目早落地、奠基项目早开工，开工项目早达效。对排查发现的问题，要深入剖析，为制度创新提供依据。

　　（4）政风行风大评议要充分利用“行风大家谈”、“百姓热线•纠风台”等载体平台，组织各县（市、区）、市直各部门、基层站所、学校医院等单位，开展“整治吃拿卡要、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，组织工作人员，结合工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺。